Op 3 juli 2020 keurde de Bondsraad de Bouwenergiewet (GEG) goed. Dit maakt de weg vrij voor meer klimaatbescherming in de bouwsector. Ontdek hier welke wetswijzigingen dit inhoudt, welke gevolgen dit heeft voor particuliere bouwers en van welke kanten kritiek op de GEG wordt geuit.
Wat is de Building Energy Act?
In de Bouwenergiewet staan eisen voor energiezuinig renoveren en de energiegerelateerde eisen voor bestaande en nieuwe gebouwen. Het heeft tot doel het energieverbruik in gebouwen te verminderen. Tegelijkertijd is de nieuwe wet bedoeld om het gebruik van hernieuwbare energiebronnen voor de productie van warmte, koude en elektriciteit te ondersteunen.
De 'Wet voor energiebesparing en voor het gebruik van hernieuwbare energiebronnen voor de opwekking van warmte en koude in gebouwen', zoals de volledige naam van de GEG is, combineert de Energiebesparingswet (EnEG), de Energiebesparingsverordening (EnEV) en de Hernieuwbare Energiewet Warmte (EEWärmeG) ). Zodra de GEG geldig wordt, vervallen de eerdere wettelijke voorschriften.
De GEG implementeert de EU-eisen voor de energie-efficiëntie van gebouwen. Het is ook bedoeld om de bureaucratie te verminderen en processen te vereenvoudigen. Met de opheffing van de EnEV, de EnEG en EEWärmeG is een grote stap in deze richting gezet.
De Bouwenergiewet, die binnenkort van kracht wordt, is onder meer bedoeld om het gebruik van duurzame energiebronnen te bevorderen.
Wat verandert de Building Energy Act?
De nieuwe wet voorziet enkele wijzigingen met betrekking tot nieuwe en bestaande gebouwen. Welke dit zijn, staat hieronder vermeld.
Modelbouwproces voor nieuw gebouwde woongebouwen
Het oude niveau van eisen voor nieuwe gebouwen (de laagste energiebouwnorm) wordt niet verhoogd, waardoor nieuwbouwgebouwen na de inwerkingtreding van de GEG niet aan hogere eisen hoeven te voldoen dan nu is gespecificeerd in de EnEV voor efficiëntiehuizen. Momenteel is de specificatie voor de maximale finale energiebehoefte van een nieuw gebouw 45 tot 60 kWh / m². Pas in 2023 worden de waarden gecontroleerd en eventueel aangepast. U kunt dan strengere eisen stellen dan nu in de EnEV staan.
Nadat de GEG in werking is getreden, is het mogelijk om naleving van de waarden op een andere manier aan te tonen dan voorheen mogelijk was. Door het zogenaamde modelbouwproces kunnen huiseigenaren aantonen dat ze voldoen aan de normen die de GEG stelt door de uitgevoerde maatregelen om bepaalde minimumkwaliteiten te behalen. Energetische berekeningen zijn dan niet meer nodig.
Nieuwe regelgeving voor verwarming
Als de verwarming in een gebouw moet worden vervangen, mag er vanaf 2026 alleen olieverwarming worden geïnstalleerd als de energiebehoefte voor verwarming en koeling in de woning gedeeltelijk wordt gedekt door hernieuwbare energiebronnen. Dit betekent dat hybride verwarmingssystemen die olieverwarming combineren met bijvoorbeeld thermische zonne-energie nog steeds mogelijk zijn.
In nieuw gebouwde woongebouwen is de verplichting om ten minste een deel van de hernieuwbare energiebronnen te gebruiken al voorgeschreven door de EEWärmeG. De GEG maakt deze specificatie op dezelfde manier. Er zijn echter uitzonderingen: Als aardgas of stadsverwarming niet beschikbaar is op de locatie van de gebouwen en het gebruik van hernieuwbare energie technisch niet haalbaar is, kan van de wettelijke vereisten worden afgeweken.
De Bouwenergiewet brengt nieuwe regels voor verwarming met zich mee.
Verplicht energieadvies
Als er een een- of tweegezinswoning wordt gekocht, moet de verkoper of de makelaar die met de woningverkoop is belast in de toekomst energieadvies geven. Dit aanbod aan potentiële kopers moet hen in staat stellen om bij de energieadviseur nadere informatie te krijgen over de energetische inrichting van het pand.
Het aanbieden van energieadvies zal in de toekomst ook verplicht zijn als een bestaande een- of tweegezinswoning ingrijpend wordt gerenoveerd in termen van GEG. Voordat de planning wordt uitgevoerd, is in de toekomst een gesprek met een energieadviseur verplicht.
Wijzigingen aan het energiecertificaat
In de toekomst zal niet alleen de eigenaar maar ook de makelaar een energieprestatiecertificaat moeten kunnen overleggen als hij opdracht heeft gekregen om een pand te verkopen, verhuren of leasen. Bovendien moet de advertentie voor het vastgoedportaal behorende bij het verkoopaanbod bepaalde verplichte informatie bevatten.
Als u bovendien een energieprestatiecertificaat wilt laten afgeven, is het in de toekomst niet langer alleen mogelijk voor mensen met een hbo-opleiding of een gelijkwaardige opleiding of bijscholing, maar kunnen ook handelaars het document in de toekomst afgeven. Wanneer de GEG van kracht wordt, moet er echter aan strengere eisen worden voldaan:
- Berekeningen van andere uitgevende instellingen moeten worden opgenomen voordat de pas wordt uitgegeven.
- Informatie van de huiseigenaar moet worden gecontroleerd en mag bij twijfel over de juistheid ervan niet worden gebruikt.
- In het geval van bestaande gebouwen moet een inspectie ter plaatse worden uitgevoerd. Als alternatief moeten geschikte foto's worden aangevraagd.
In de toekomst moet de CO2-uitstoot van het gebouw altijd worden vermeld op de energiepas. Informatie over te keuren airconditioners is dan ook verplicht. Indien het betreffende object een nieuwbouw betreft, moet het aandeel hernieuwbare energie in de energiebehoefte voor verwarming en koeling altijd worden vermeld in de energiepas.
De bouwenergiewet leidt tot wijzigingen in het energiecertificaat. In de toekomst kan het document ook worden afgegeven door vakmensen.
Fiscale prikkels voor energie-efficiënte renovatie van gebouwen
De nieuwe GEG biedt belastingvoordelen voor vastgoedeigenaren die hun huis renoveren om het energieker te maken. Tegelijkertijd worden de huidige subsidies voor investeringen en aflossingen voor individuele maatregelen, maar ook voor complete renovaties om het rendement woningniveau te halen, met tien procent verhoogd.
Innovatieclausule in de Bouwenergiewet
De nieuwe bouwenergiewet voorziet ook in een innovatieclausule. Dit deel van de GEG is in eerste instantie slechts geldig tot 2023 en maakt innovatieve oplossingen mogelijk op twee punten:
- Als er een ontheffing is van het bevoegd gezag, kunnen vastgoedeigenaren aantonen dat ze voldoen aan de eisen van de wet door gebruik te maken van de toegestane jaarlijkse primaire energiebehoefte. Als alternatief kunnen ze een systeem gebruiken dat kijkt naar het beperken van de uitstoot van broeikasgassen. Het is alleen nodig om gelijkwaardigheid te garanderen. Nieuwbouw mag wat betreft de energiebehoefte niet hoger zijn dan 1,2 keer de waarde van het referentiegebouw. Voor renovaties geldt een limiet van 1,25 keer de waarde.
- Tot eind 2025 kan bij de aanpassing van bestaande gebouwen ook rekening worden gehouden met meerderheden, zogenaamde wijken. Dit betekent dat niet elk gebouw aan de eisen hoeft te voldoen als de meeste gebouwen in de wijk deze globaal naleven.
Wanneer treedt de Bouwenergiewet in werking?
De Building Energy Act werd op 18 juni 2020 door de Bundestag aangenomen en de Bundesrat keurde het JIT op 3 juli 2020 goed. Om in werking te treden, moet het nu worden ondertekend door de bondspresident en aangekondigd in de Federal Law Gazette. Aangenomen mag worden dat de Bouwenergiewet op 1 oktober 2020 in werking treedt.
Kritiek op de bouwenergiewet
In principe wordt de GEG verwelkomd in de branche, maar er is ook kritiek: zowel de Building Owner Protection Association (BSB) als de Association of Consulting Engineers (VBI), de vereniging “Pro Passive House” en consumentenbeschermingsgroepen vinden de wet onvoldoende.
Kritiek op de BSB: geen planningszekerheid, niet ver genoeg
Zo bekritiseert de BSB dat de laagste energienorm niet ver genoeg reikt. Het is te voorzien dat de wettelijke eisen over enkele jaren niet meer zullen voldoen. Woningbouwers die zich aan de eisen van de huidige GEG hielden, konden de planningszekerheid niet bereiken en namen een risico: Als Your-Best-Home.net over een paar jaar niet meer voldoet aan de wettelijke voorschriften, gaat dit gepaard met waardeverlies. "De devaluatie van het onroerend goed is wettelijk vastgelegd", bekritiseert BSB-directeur Florian Becker.
Ook bij bestaande bouw ziet Becker een gemiste kans. Volgens hem zijn de financieringsmaatregelen verre van voldoende om de gewenste klimaatbeschermingsdoelen te halen en het moderniseringspercentage te verhogen.
Kritiek op de VBI: eisen te laks om de klimaatdoelen te halen
Ook de eisen die in de GEG zijn gesteld aan de klimaatbescherming rondom het huis vindt de VBI te laks. "Een aanscherping van de energetische eisen voor nieuwbouw, maar vooral voor renovaties van bestaande gebouwen met 30 tot 40 procent zou gerechtvaardigd en noodzakelijk zijn om de klimaatbeschermingsdoelstellingen te halen", zegt VBI-voorzitter Jörg Thiele. De wet had het niveau van eisen ook vanuit economisch oogpunt moeten verhogen.
In de ogen van de critici is de Building Energy Act te laks als het gaat om klimaatbescherming.
Kritiek op "Pro Passive House": Woorden worden niet gevolgd door daden
Er zijn ook kritische stemmen van de "Pro Passivhaus" -vereniging als het gaat om de GEG: "De Building Energy Act laat op een verrassende manier zien dat de federale overheid haar grote woorden voor meer klimaatbescherming niet opvolgt", zegt Inga-Lill Kuhne, tweede voorzitter van de vereniging. . Ook de voorzitter Johannes Laible heeft kritiek op de nieuwe wet: "Om de regeringsdoelstelling van een bijna klimaatneutraal gebouwenbestand in 2050 te halen, moeten de volgens de GEG gebouwde gebouwen allemaal opnieuw worden gerenoveerd."
Voorstanders van consumenten zien een tekort aan fiscale aftrekbaarheid
Ook de raad van bestuur van de Federale Vereniging van Consumentenbeschermingscentra (VZBV), Klaus Müller, ziet de Bouwenergiewet als een gemiste kans. Vooral het feit dat voor nieuwbouw alleen de KfW 75-norm wordt voorgeschreven in plaats van de KfW Efficiency House-norm 55, vindt Müller niet prettig: "Het doel van een klimaatneutraal gebouwenbestand in 2050 zal daardoor veel moeilijker te realiseren zijn." Bedenk goed of je wilde dat Your-Best-Home.net zou voldoen aan de wettelijke eisen of aan hogere normen met betrekking tot energieverbruik. Müller bekritiseert ook dat de financiering voor de energetische renovatie niet toereikend is. Met name wat betreft de fiscale aftrekbaarheid moet deze nog fors verhoogd worden.
Müller ziet positief dat er in de toekomst een energieadviseur moet worden ingeschakeld: "Bij het nemen van beslissingen over energie-efficiëntie in gebouwen is een goed energieadvies bijzonder belangrijk."
